党的十八大以来，习近平总书记高度重视职业教育工作，先后多次作出重要指示批示，要求“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。办好职业教育的目的，在于帮助更多人实现职业理想，为产业发展提供高素质技能人才。加快构建现代职教体系，是我国教育综合改革的重要一环，也是职业教育创新发展的必由之路，必须坚持“横向融通、纵向贯通”系统思维，强化全流程、全环节、全要素保障，提升人才培养的贯通性、持续性和适应性。

将现代职业教育体系融入教育综合改革大局

夯实中等职业教育基础地位。中等职业教育是现代职业教育体系的基础。中等基础教育承担着培养基本劳动者和一般技能人才，并为高等职业教育输送具有一定技术技能基础的合格生源的任务，既是人才“出口”，也是高素质技能人才“入口”。没有中等职业教育，现代职业教育就是空中楼阁，必须坚持“职普比大体相当”要求，让更多有志于职教成才的学子找到适合自己的成长道路。加快高中阶段学校多样化发展，支持社会力量举办文理高中、科技（技术）高中、语言高中、艺术高中、体育高中、综合高中，不同学校不同特色，构建多样化课程体系。完善“职教高考”制度，满足学生个性化、多样化发展需求，为学生提供多元化深造提升渠道。

开展全学段职业启蒙和职业体验教育。中小学生正处于拔节孕穗的关键期，开展好职业启蒙、体验课程，对于个人成长和职业生涯规划大有裨益。中小学要联合职业院校或企业，开发开设职业启蒙和职业体验课程，在职业学校建设职业体验教育基地，推动职普互通、课程互选、学分互认。在保持高中阶段职普比大体相当前提下，允许符合条件的中职学校与普通高中学校学籍互转、学分互认，促进普通高中和中等职业教育融通发展。推进中高职一体化，支持优质职业学校举办五年制高职教育，自主设置五年制高职专业并保证相应的经费支持。

构建跨界复合、开放融合的技能培训体系。技能型社会建设必须直面学历文凭造成的收入差异、教育焦虑、就业困境、技能错配等一系列紧迫问题，建立面向人人的职业教育培训体系。着力构建基于普职“双轨制”的“双通制”（纵向贯通、横向融通）体系，打造中高本贯通衔接、一体设计的学历职业教育体系，建立科学严谨、公平公正的考试招生制度，打破技能人才成长“天花板”，畅通成长通道。遵循职业教育发展规律，深化校企合作，推进产教融合，优化学校治理机制，实现流程再造。坚持德技并修、实践导向、能力本位的基本理念，深化“三教改革”，通过评价改革实现质量提升的闭环，让更多青年凭借一技之长实现人生职业理想。

现代职业教育的发展方向

近20年来，我国职业教育加快发展，极大改善了教育人才培养结构，但从产业转型升级、职业教育服务能力、城镇化进程和人才需求标准变化等多视角审视反思，职业教育仍需提升办学水平、优化发展结构，实现高质量、可持续发展。

着力解决人民群众“急难愁盼”的职业教育问题。必须树立以人民为中心的发展思想，从民生上抓职业教育，形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。充分发挥政府、企业、社会、院校等多元主体作用，从体制机制入手，盘活资源，激活机制，锚定当前职业教育改革发展的紧迫问题，重点突破，以点带面，切实提升职业教育办学能力，增强吸引力和影响力。

为我国先进制造关键领域输送能工巧匠、大国工匠。适应产业变革、培养经济社会发展需要的技术技能人才是衡量现代职业教育体系适应性的核心指标。各层次技术技能人才是中国制造、中国创造的重要支撑，是解决国家重大科学技术中“卡脖子”问题的主力军。但是，目前我国技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%。必须遵循技术技能人才培养和成长规律，坚持纵向贯通，搭建技术技能人才成长阶梯，夯实基础，源源不断为我国先进制造关键领域输送能工巧匠、大国工匠。

建立终身伴随的现代职业教育体系。“全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年”，这是“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。实现这个目标，既要依托高水平综合型大学培养服务国家重大战略实施的拔尖创新型人才，又要培养大量应用型、技能型人才，为产业升级发展提供多层次、多元化人才保障。社会对技术技能人才需求的多层次、多元化，决定了职业教育必须突出特色，形成层次丰富、形式多样的职业教育模式，深度融合经济社会，衔接畅通人才成长渠道，构建反应敏捷、开放灵活、面向人人、终身伴随的现代职业教育体系。